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當前位置: 首頁 > 學習貫徹習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神 > 貫徹落實 > 正文

加快水利工程建設步伐 鑄就黃河安瀾銅墻鐵壁

  黃委建設局

    習近平總書記考察黃河重要指示和在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話指出,黃河是中華民族的母親河,是中華文明的搖籃,保護黃河事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計總書記精辟闡釋了黃河流域在我國經濟社會發展和生態安全方面的重要地位,充分肯定了新中國成立以來特別是黨的十八大以來黃河治理保護取得的巨大成就,深刻剖析了黃河治理保護的難題癥結和流域存在的突出問題,明確提出了黃河流域生態保護和高質量發展的目標任務,發出了讓黃河成為造福人民的幸福河的偉大號召,為我們做好新時代黃河治理保護工作指明了努力方向、提供了根本遵循。 

  黃河寧,天下平。新中國成立前的2500多年間,黃河下游共決溢1500多次,改道26次。新中國成立70年來,特別是黨的十八以來,在黨中央的堅強領導下,經過大規模的治理開發和保護,黃河治理保護取得了舉世矚目的成就。黃河干流先后修建了龍羊峽、劉家峽、三門峽、小浪底等水利樞紐工程,規劃的7座骨干控制性工程修建了4座,重要支流規劃的4座控制性工程修建了3座,東莊水庫正在施工;黃河干流1371千米堤防高度、寬度已滿足設計要求,堤防加固已進入尾聲,整治險工147處,壩垛5400多道,修建控導護灘工程234處,壩垛5300多道;開辟了北金堤、東平湖分滯洪區,加固工程已基本完成,黃河“上攔下排 兩岸分滯”防洪工程體系已初步形成,實現了新中國成立至今70年伏秋大汛不決口20年河道不斷流的奇跡,黃河水利工程建設為黃河歲歲安瀾奠定了堅實基礎。 

  治理黃河,重在保護,要在治理。習近平總書指出,黃河水少沙多、水沙關系不協調,是黃河復雜難治的癥結所在,要緊緊抓住水沙關系調節這個“牛鼻子”,完善水沙調控機制,解決九龍治水、分頭管理問題,實施河道和灘區綜合提升治理工程,減緩黃河下游淤積,確保黃河沿岸安全。總書在座談會上強調,共同抓好大保護,協同推進大治理,要堅持山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理,統籌推進各項工作,加強協同配合,推動黃河流域高質量發展。 

  “共同抓好大保護、協同推進大治理”“讓黃河成為造福人民的幸福河”,作為黃委來說,當前的目標和任務就是要堅持做到“四個確保”:確保大堤不決口、確保河道不斷流、確保水質不超標、確保河床不抬高。黃河水利工程建設也要圍繞“四個確保”,進一步加快工程建設進度,著力補齊水利工程短板,為“四個確保”提供工程架構支撐。一要加快推動古賢、磧口、黑山峽等骨干性控制工程建設,進一步提高洪水調度能力,補齊防洪減淤體系和水沙調控體系工程短板二要繼續實施下游綜合治理,加快推進下游灘區綜合治理提升工程,開展河道整治、“二級懸河”治理工程,進一步控制游蕩性河勢,讓下游河道滯洪、沉沙作用得到充分發揮。三要盡快完成下游堤防加固、險工改建加固、病險涵閘除險加固以及蓄滯洪區防洪工程建設任務,進一步建設完善“上攔下排 兩岸分滯”的防洪工程體系四要加強水文、工程信息化等基礎設施建設,提高測報預報能力,為科學調度水庫提供支撐。 

  黃河水利工程作為黃河“大治理、大開發”系統工程的重要組成部分,不僅是黃河流域生態安全和防洪安全第一道屏障,也是“四個確保”的重要物質基礎和黃河流域高質量發展的重要支撐。做好黃河水利工程建設工作,要進一步提高政治站位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,學習貫徹習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神,以高度的政治擔當、強烈的責任意識、務實的工作作風,切實踐行“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調,規范管理,加快發展,全力做好黃河水利工程建設工作。 

  一要狠抓工程質量,爭取工程建設質量安全事故零發生。要牢固樹立質量意識,以創建優質工程、百年工程為目標,規范質量管理,確保工程質量。一是抓住關鍵環節,強化黃河下游堤頂道路、黃藏寺大壩澆筑等工程的關鍵環節監管,以施工原材料質量控制、混凝土澆筑、土方填筑等關鍵工序、關鍵部位為重點,組織開展質量與安全巡查,實現在建項目全覆蓋。二是抓住關鍵人員,進一步落實質量管理保證體系和安全生產責任制,提高項目法人對工程質量負總責的意識,重點加強監理現場履職情況的監管,督促勘察、設計、施工、監理及質量檢測等單位各負其責,保證工程質量。三是完善質量管理制度。施工單位要全面執行施工質量自檢由具有資質的第三方檢測制度,從施工源頭上保證工程建設質量;建立完善“飛檢”“四不”等質量監督檢查制度和事故處理、整改、問責制度,強化質量監管,采取“零容忍”的態度,全面整改質量問題,嚴格責任者問責。 

  二要狠抓工程進度,爭取黃河水利工程效益盡早發揮。針對在建工程項目,各項目主管單位和項目法人要根據工程建設情況抓住主要問題矛盾,分類施策,精準發力,加快工程建設進度。對于黃河下游、沁河下游、東平湖蓄滯洪區防洪等進入收尾階段項目,要著力做好工程收尾和驗收工作,爭取早日竣工,盡快發揮工程效益;黃藏寺水利樞紐已進入大壩主體工程施工關鍵階段,要針對原材料供應、大壩填筑等,細化施工方案和質量保障措施,強化節點控制,確保計劃建設任務。對于古賢水利樞紐、小北干流“十三五”治理等近期有望開工項目,項目主管單位提前籌劃,開展代建制、設計施工總承包等建設管理模式調查研究,選擇適宜的建設管理模式,做好項目法人組建工作,實現工程建設管理專業化。 

  三要狠抓市場監管,遵守守信激勵失信懲戒的建設市場秩序。強化招標投標活動監管,黃河水利工程招標投標進入公共資源交易市場要做到“應進必進”,創建良好的工程項目招投標領域營商環境。加強黃河水利建設市場主體行為監管,繼續開展工程轉包、違法分包和農民工工資支付等專項檢查,特別是農民工工資支付帶來的風險,預防工程建設系統性風險加快信用體系建設,把市場主體信用評價等級結果、良好及不良行為記錄應用于市場準入、招標投標、監督檢查等環節,堅決將失信單位和個人列入“黑名單”,清除出黃河水利建設市場。 

  四要突出流域職能,加強黃河流域片水利工程建設監管。按照水利部統一部署,認真履行流域機構職能,組織開展流域片重大水利工程、中小河流治理、病險水庫除險加固督導檢查工作,做好流域水利建設行業監管工作。 

  功成不必在我功成必定有我。推動黃河流域生態保護和高質量發展,非一日之功,我們要進一步加快工程建設步伐,強化工程質量管理,鑄就黃河安瀾銅墻鐵壁,使黃河永葆青春,變為造福中國人民和中華民族的幸福河 


發布時間:2019年10月08日   責任編輯:毛夢婕  來源:
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